2024年4月21日

  会议审议通过了《中央全面深化改革委员会2020年工作总结报告》《中央全面深化改革委员会2021年工作要点》。

  会议审议通过了《关于完善重要民生商品价格调控机制的意见》《关于推动公立医院高质量发展的意见》《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《关于持续防范和整治“村霸”问题的意见》、《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》。

  会议强调,全面推行县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度,要坚持党管干部、党管人才,着眼于建设高素质专业化事业单位干部队伍,改造现有职员等级,将县以下事业单位职员等级与岗位等级适当分离,建立主要体现德才素质、个人资历、工作实绩的等级晋升制度,拓展县以下事业单位管理人员职业发展空间。

  此前,在宁夏、海南等地,已经先行进行了试点。下面,结合全国试点情况和公务员职务职级并行的有关做法,作以下预测。

  解读:这句其实没什么可说的。党必须管干部、党必须管人才。事业单位管理岗位职员等级晋升,与公务员职级晋升相同,肯定要走相关的程序,比如初步审核、竞聘上岗、民主测评、会议研究公示等,有一套严谨公正的程序。而不是简单的填一张表格,就完事。

  解读:也就是设立非领导职责岗位,事业单位除了领导岗位的五级(正处)、六级(副处)、七级(正科)、八级(副科)职员,会全面设置五、六、七、八级非领导职责职员。而不是只有九级职员。

  根据宁夏出台的有关试点方案,非领导职责职员实行“三不挂钩”的原则,即不与职务挂钩、不与政治待遇挂钩、不与领导职数挂钩。在这一点上,与公务员的职级有点类似。

  2、“职员等级与岗位等级适当分离”的概念是:事业单位管理人员将不再完全受工作单位级别限制。在股级单位工作的职员,也可以提八级非领导职责职员(相当于副科);在科级单位工作的职员,也可以提六级非领导职责职员(相当于副处)。

  1、肯定有等级控制比例。参照公务员职级晋升,对某一层级的事业单位,比如,其管理岗位非领导职责五、六级职员占处级领导职数的比例是多少?非领导职责七、八级职员占管理岗位领导职数的比例是多少?这些都会界定,作为晋升的基础和盘子。

  2、肯定注重个人资历。这也是此次改革的初衷,很多人奋斗一辈子,就在管理九级职员上“打转”。根据宁夏的试点方案,会设定:聘管理岗位九级职员满N年以上,且聘期内有一个年度考核为优秀,可晋升非领导职责八级职员;聘管理岗位八级职员满N年以上,且聘期内有一个年度考核为优秀,可晋升非领导职责七级职员;以此类推。

  3、肯定注重工作实绩。如何来评价一个人的工作实绩,在事业单位无疑就是年度考核。所以,想要实现晋升,在一个履职周期内(比如6年)一定要有一个年度考核优秀,才能向下一级晋升。

  1、实施时间:2022年1月1日开始施行,有这方面需要的同志要加快做准备了。2、 实施范围:实施范围是指县级行政区划(县、县级市、市辖区)内的事业单位,包括县直事业单位、县直机关下属事业单位、乡镇街道下属事业单位,不包括市里的科级事业单位。先在县级以下事业单位做试点,再从试点到推广到全国县级以下单位,层层递进,从文件名中特别强调的“县以下事业单位”就可以得到上面的结论。3、人员范围:此次职级并行只包括聘用在管理岗位的职员,而不包括专业技术职员和事业工勤职员,这与公务员职级并行是类似的,行政工勤也不可以参与职级并行。4、职员等级范围:根据规定,县以下事业单位管理岗设置6个职员等级,分别是五级职员、六级职员、七级职员、八级职员、九级职员、十级职员。其中,五级职员大致对应公务员的二级调研员,六级职员对应四级调研员,七级职员对应二级主任科员,八级职员对应四级主任科员,九级职员对应一级科员,十级职员对应二级科员。更重要的是,现在的岗位等级和职员等级进行了分割,仅保留岗位等级和职员等级起点的对应关系。这话比较拗口,举个例子进行说明。原先,8级岗位上的只能是8级职员,7级岗位上的只能是7级职员,想要晋升职员等级,必须先提拔到对应的岗位、担任领导职务。现在,8级岗位上既可以是8级职员,也可以是7级职员、6级职员。只不过,8级岗位必须要从8级职员起步,不能出现9级职员。5、晋升和单位规格有无关系?职级并行和单位的机构规格、机构层级肯定是有关系的,县里的事业单位一般就三种,一是正科级事业单位,二是副科级事业单位,三是股级事业单位。那么,正科级事业单位职级并行最高应该可以晋升到管理六级,副科级单位可以晋升到管理七级,股级单位可以晋升到管理八级,也就是比现行的机构规格高一个层级。6、能否越级晋升?应该是不可以越级晋升的,需要一级一级晋升,如,管理九级任职年限符合条件后晋升管理八级,管理八级任职年限符合条件后再晋升管理七级,而不能直接从管理九级越过八级晋升到七级。这与公务员职级并行是有区别的,毕竟公务员设置的职级相对较多,如,副科任职满4年,可以直接晋升到二级主任科员。7、有无职数限制以及职数比例。可以明确的是,此次事业单位职级并行必然是有职数限制的,因为职级并行的初衷是为了激励大家,但也要避免“干多干少”一个样的问题,否则,大家都不用干活了,就等着熬资历晋升职级了,这对那些踏实工作的干部来说肯定是不公平的。特别是,由于2015年县以下公务员职级并行时没有限制职数,导致2019年设置职数限制的时候,很多人都有意见。管理岗职员的职数比例和公务员职级的职数比例是完全一样的,五级职员不超过管理岗数量的2%,六级职员不超过管理岗数量的10%,七级、八级职员不超过管理岗数量的60%,七级职员不超过七级、八级职员总和的50%,九级职员没有名额限制。对于绝大部分的管理岗职员而言,5级、6级是遥不可及的,主要还是争取7级、8级的名额。8、晋级年限要求。1、晋升五级职员,应当聘(任)六级管理岗位或者六级职员5年以上;2、晋升六级职员,应当聘(任)七级管理岗位或者七级职员4年以上;3、晋升七级职员,应当聘(任)八级管理岗位或者八级职员4年以上;4、晋升八级职员,应当聘(任)九级管理岗位或者九级职员4年以上;5、晋升九级职员,应当聘(任)十级管理岗位或者十级职员2年以上。同时,跟公务员职级晋升一样,一年考核优秀可以缩短半年的期限。可以看到,由于和公务员职级的层级数量设置不同,管理岗职员晋级的年限要求不同,但总体是趋同的。例如,公务员从四级主任科员晋升到二级主任科员需要4年(四晋三要2年、三晋二要2年),管理岗职员从八级晋升到七级也要4年。而且,跟公务员职级晋升一样,由于名额有限制,不能到点就晋升,主要还是看单位、领导的态度。同时,个人估计基层肯定也会加码任职年限要求,例如九级晋升八级要8年以上,这也是目前公务员职级晋升的两个痛点,事业单位也难以逃脱。9、晋级后的待遇。这个和职级公务员是一样的,仅享受工资福利待遇,不享受对应的政治待遇、工作待遇,不具有领导职责,不改变领导指挥关系。

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